VexPay под санкциями: Лондон записал владельцем Минфин Киргизии

8 октября МИД Великобритании опубликовал новый пакет санкций против России: 38 позиций, от нефтяных компаний и танкеров до поставщиков станков. Финансовая часть небольшая, и самая необычная запись в ней — ОАО «Процессинг КейДжи» из Бишкека. В графе о материнской структуре британское уведомление называет Министерство финансов Киргизии, а среди сайтов компании указывает vexpay.net.

Кто попал в пакет 8 октября

Финансовые и криптовые позиции пакета:

• ОАО «Процессинг КейДжи» (RUS3756), оператор VexPay, и его директор Улан Букабаев (RUS3757);
• ЗАО «ТокенСпот» (RUS3758), криптобиржа из Бишкека, которую TRM Labs за два дня до этого назвала фронт-компанией Grinex. Подробно о ней — в отдельном разборе;
• ОсОО «Цунами Пейментс» (RUS3763), платёжная компания из того же бизнес-центра на улице Токтогула;
• Xeltox Enterprises (RUS3755), канадское юрлицо криптоплатёжных сервисов Cryptomus и Heleket;
• российские банк «Столичный кредит» и АО «Планета» (Planeta 365).

Основание у всех одно и сформулировано широко: получение выгоды от правительства России или его поддержка. По словам британского МИДа, две из пяти криптовых и платёжных площадок пакета проводили операции, связанные с сетью A7, но какие именно, в пресс-релизе не сказано.

Что такое VexPay

VexPay — платформа для расчётов по внешнеторговым контрактам электронными векселями. По описанию на сайте платформы, схема выглядит так:

1. Импортёр регистрируется и проходит проверку компании.
2. Импортёр покупает у «Процессинг КейДжи» электронный вексель, номинированный в юанях, и платит за него рублями, сомами или юанями.
3. Импортёр передаёт вексель экспортёру в оплату товара, передача на платформе проходит сразу.
4. Экспортёр погашает вексель, и «Процессинг КейДжи» перечисляет юани на его банковский счёт.

Сайт называет вексель безусловным обязательством эмитента и ссылается на законодательство Киргизии и Женевскую конвенцию 1930 года о переводном и простом векселе. «Процессинг КейДжи» представлен как дочерняя компания Минфина с лицензиями Нацбанка на платёжные услуги и процессинг. Отдельной государственной гарантии по векселям на сайте нет: государство фигурирует как владелец эмитента.

Компанию создали в мае 2024 года, единственным акционером Минфин стал в июле 2025 года, пишет «Клооп». Летом 2025 года Улан Букабаев публично говорил, что новый процессинговый центр станет аналогом SWIFT.

Почему вексель неудобен для проверки

Когда российский импортёр платит китайскому поставщику напрямую, банк поставщика видит отправителя и может проверить его по санкционным спискам и по признакам обхода санкций. В схеме VexPay юани на счёт экспортёра перечисляет государственная платёжная организация Киргизии. Российский покупатель в этом платеже не виден, он остаётся на шаг раньше, там, где покупал вексель за рубли.

Вексель к тому же передаётся. Если экспортёр не погашает его сразу, а расплачивается им дальше, между исходным покупателем и тем, кто в итоге получит юани, появляется цепочка держателей, и видна она только оператору платформы.

Поэтому санкции бьют по самому оператору. Пока «Процессинг КейДжи» не было в списке, платёж от государственной компании страны ЕАЭС мог выглядеть для иностранного банка надёжнее перевода от российской фирмы. С 8 октября название оператора есть в британском списке, и проверка по нему находит платёж, в котором участвует VexPay.

Что писала Financial Times

В начале октября, за несколько дней до санкций, Financial Times опубликовала расследование о VexPay. По пересказу Economist.kg от 5 октября, в его основе протоколы встреч, переписка и письма за март–август 2025 года.

По версии FT, в апреле 2025 года представители A7 презентовали VexPay высокопоставленным киргизским чиновникам как альтернативу SWIFT, а основатель A7 Илан Шор участвовал в решениях о том, кто будет строить систему и где открывать банковские счета. На встрече 12 августа 2025 года Шор, по протоколу, представил CEO VexPay британского специалиста по платежам Майкла Дональда. Дональд это отрицает: он говорит, что консультировал правительство и «Процессинг КейДжи» по международным платежам, но никогда не работал в VexPay и не общался с Шором.

Минфин и «Процессинг КейДжи» отвергли утверждения о внешнем контроле: компания, по их словам, работает через собственные органы управления по законам Киргизии. В британском обосновании санкций A7 не упоминается.

Третья компания Минфина за пять месяцев

«Процессинг КейДжи» — не первая государственная структура Киргизии под британскими санкциями. 26 мая 2026 года Лондон внёс в список ОАО «Эмитент виртуальных активов», выпускавшее национальный долларовый стейблкоин USDKG, и ОАО «Государственная брокерская компания». Обе компании, по данным «Клоопа», принадлежали Минфину. Кабинет министров в августе решил ликвидировать эмитента USDKG, брокерскую компанию ликвидировали в сентябре.

Разница в том, как записаны компании. В майских карточках материнской структуры нет. В октябрьской Минфин назван прямо. Санкции на владельца при этом не распространяются: Минфин Киргизии под ограничения не попал. Иностранный банк, который обслуживает контрагентов киргизского правительства, увидит в британском списке, что дочерняя компания министерства признана поддерживающей правительство России.

Cryptomus и Heleket

Xeltox Enterprises из Ванкувера британский список называет владельцем Cryptomus, деятельность которого продолжается через Heleket. Оба сервиса принимают платежи в криптовалюте для интернет-магазинов и других бизнесов.

В октябре 2025 года канадский финансовый регулятор FINTRAC оштрафовал Xeltox почти на 177 млн канадских долларов, это рекордный штраф в истории ведомства. Среди нарушений — 1 068 непереданных сообщений об операциях с даркнет-рынками и кошельками, связанными с преступлениями, и 7 557 непереданных сообщений об операциях из Ирана. Xeltox штраф обжалует.

По данным TRM Labs, Heleket запустили в январе 2025 года, за месяц до того, как Cryptomus ввёл обязательную верификацию клиентов. После этого объём Cryptomus в блокчейне упал со $153 млн в январе до $86 млн в марте, а объём Heleket рос. Крупнейшим санкционным контрагентом Cryptomus была Garantex: от неё пришло больше $204 млн. У Heleket крупнейший санкционный контрагент — Rapira, которую Великобритания внесла в список в мае.

Что это значит

Британские санкции обязательны для британских банков и компаний. Им запрещено обслуживать эти организации и проводить через них платежи, а соцсети, провайдеры и магазины приложений должны закрыть британским пользователям доступ к их сайтам и приложениям. Счета в киргизских банках автоматически не блокируются.

Сильнее работает сигнал. 1 октября США признали A7 транснациональной преступной организацией, а FinCEN предложил запретить американским банкам переводы с участием субагентов сети; по тексту проекта первые субагенты появились в Киргизии. Через неделю Лондон внёс в список государственного оператора платёжной схемы, которую FT связывает с той же сетью. Для банков в Китае и ОАЭ, через которые идут расчёты с поставщиками, это повод внимательнее смотреть на любые платежи с киргизским следом.

Для тех, кто принимает или получает криптовалюту через Cryptomus или Heleket, риск практический: биржи проверяют входящие переводы через сервисы блокчейн-аналитики, и адреса этих сервисов теперь помечены как санкционные. Как такие метки работают и почему монеты краснеют задним числом, я разбирал в материале о проверке контрагента.

Частые вопросы

Что такое VexPay?

Платформа «Процессинг КейДжи» для расчётов по внешнеторговым контрактам электронными векселями в юанях. Импортёр покупает вексель за рубли, сомы или юани, передаёт его экспортёру, а тот погашает вексель и получает юани на банковский счёт.

Кому принадлежит «Процессинг КейДжи»?

Министерству финансов Киргизии. В британском санкционном уведомлении от 8 октября 2026 года Минфин указан материнской структурой компании, на сайте VexPay компания названа дочерней компанией министерства.

Попал ли под санкции Минфин Киргизии?

Нет. Санкции введены против «Процессинг КейДжи» и его директора Улана Букабаева. Министерство указано как владелец компании, но само в санкционный список не внесено.

Связан ли VexPay с сетью A7?

По данным расследования Financial Times, вышедшего в начале октября 2026 года, представители A7 в 2025 году презентовали VexPay киргизским чиновникам как альтернативу SWIFT, а Илан Шор участвовал в решениях о создании системы. Минфин и «Процессинг КейДжи» внешний контроль отрицают. В британском обосновании санкций A7 не упоминается.

Какие ещё киргизские госкомпании под санкциями Великобритании?

26 мая 2026 года в список вошли ОАО «Эмитент виртуальных активов», выпускавшее стейблкоин USDKG, и ОАО «Государственная брокерская компания». Обе, по данным «Клоопа», принадлежали Минфину и с тех пор ликвидированы или ликвидируются.

Материал основан на санкционных уведомлениях Великобритании от 26 мая и 8 октября 2026 года, пресс-релизе МИД Великобритании, сайте VexPay, публикациях Economist.kg, «Клоопа» и Fergana, отчёте TRM Labs от 8 октября 2026 года и решении FINTRAC. Расследование Financial Times приведено по пересказу Economist.kg. Не является юридической консультацией.

Материал носит информационный характер и не является инвестиционной или юридической рекомендацией.